Cada dos años, la Comisión Europea revisa y actualiza los umbrales de publicación obligatoria en el TED (Tenders Electronic Daily), el diario oficial de la UE para contratación pública. Estos umbrales determinan qué contratos deben publicarse a nivel europeo y cuáles pueden tramitarse solo a nivel nacional. Conocerlos es fundamental para saber en qué mercado compites realmente.
¿Por qué existen los umbrales europeos?
Las Directivas 2014/24/UE (sector público) y 2014/25/UE (sectores especiales) establecen que los contratos por encima de ciertos importes deben publicitarse en toda la UE para garantizar la libre competencia del mercado único. Por debajo de esos umbrales, cada Estado miembro puede aplicar sus propias normas nacionales.
Umbrales vigentes en 2024-2025 (Reglamento delegado UE 2023/2495)
| Tipo | Administración General del Estado | CCAA, EELL y otros | Sectores especiales (agua, energía, transporte) |
|---|---|---|---|
| Suministros | 143.000 € | 221.000 € | 443.000 € |
| Servicios | 143.000 € | 221.000 € | 443.000 € |
| Obras | 5.538.000 € | 5.538.000 € | 5.538.000 € |
| Concesiones | 5.538.000 € | 5.538.000 € | 5.538.000 € |
| Contratos de defensa (Dir. 2009/81) | 431.000 € (bienes/servicios) / 5.538.000 € (obras) | ||
Qué significa "Administración General del Estado" vs "otras AAPP"
Los umbrales más bajos (143.000 €) aplican a los Ministerios, la AGE y sus organismos autónomos — porque tienen mayor capacidad de gasto y se quiere que sean más competitivos. El umbral más alto (221.000 €) aplica a comunidades autónomas, ayuntamientos y diputaciones.
¿Qué pasa si un contrato está por debajo del umbral europeo?
No hay obligación de publicar en el TED, pero la Administración sigue obligada a respetar los principios de publicidad, transparencia y libre concurrencia establecidos por la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público. El contrato se publicará en la PLACSP y/o el BOE pero no en el DOUE.
Umbrales y procedimientos: la relación clave
Los umbrales también condicionan qué procedimientos puede usar la Administración:
- Por debajo del umbral europeo: puede usarse el procedimiento abierto simplificado o el negociado sin publicidad bajo determinadas condiciones.
- Por encima del umbral europeo: en general es obligatorio el procedimiento abierto con publicación en TED y plazos mínimos más largos (35-52 días para recibir ofertas).
Los umbrales y el acuerdo sobre contratación pública (ACP) de la OMC
España, como miembro de la UE, está sujeta al Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) de la OMC. Este acuerdo garantiza que empresas de países signatarios (EE.UU., Canadá, Japón, Corea, etc.) puedan acceder a contratos europeos por encima de ciertos umbrales. Significa que en licitaciones grandes, puedes competir con empresas de estos países.
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